教育在線
近日，“中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)擬斥資2.93億元收購490套現(xiàn)房作學(xué)生宿舍”的公示登上熱搜，高校住宿難題再度引發(fā)關(guān)注。
據(jù)媒體報道，位于江蘇徐州的中國礦業(yè)大學(xué)，已于2025年9月9日在政府采購網(wǎng)公示“單一來源購置存量房地產(chǎn)用作學(xué)生宿舍”的征求意見。公示顯示，該校南湖校區(qū)學(xué)生宿舍面積缺口達137634平方米，因校內(nèi)無可用土地、周邊無合適土地出讓，短期內(nèi)無法自建宿舍，故計劃收購徐州銅山區(qū)“隱山觀湖?觀山府”C2組團14棟現(xiàn)房(共490套)。該小區(qū)已通過竣工驗收，部分樓棟有居民入住，收購房源戶型為96-145㎡，距礦大南湖校區(qū)約6.5公里，騎電動車5分鐘可達地鐵站，配套成熟。
中國礦業(yè)大學(xué)黨政辦公室表示，具體情況需相關(guān)科室核實后回復(fù)；涉事樓盤置業(yè)顧問則透露，“此交易由國資委牽頭，目前仍在洽談中”。
問題溯源：住宿危機為何愈演愈烈?
高校住宿緊張，根源是高等教育規(guī)模擴張與住宿供給滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2023年，我國高等教育在學(xué)規(guī)模從3325萬人增至4763萬人，漲幅43%；其中全國研究生招生人數(shù)從62.13萬人增至135.68萬人，漲幅高達118%。
擴招之下，宿舍建設(shè)卻難以同步。一方面，高校校內(nèi)土地資源稀缺，新建宿舍面臨征地難、審批久等問題，傳統(tǒng)自建模式從立項到竣工需3至5年，遠趕不上新生入學(xué)速度；另一方面，資金壓力突出，高校宿舍建設(shè)資金多依賴自籌，而偏低的住宿收費標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致收支難平衡，制約了新建、擴建步伐。
此外，隨著生活水平提升，學(xué)生對住宿條件的期待提高，過去的“八人間”“六人間”已難以滿足需求，這進一步加劇了宿舍資源的供需矛盾。
政策賦能：多元探索破解高校宿舍難題
高校“以購代建”的創(chuàng)新實踐，并非無源之水。2024年1月，國家發(fā)改委、教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出“多渠道擴大學(xué)生宿舍資源”、“鼓勵高校通過購買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房補充宿舍資源”，為高校靈活解困提供了政策依據(jù)。
資金方面，《意見》明確“中央部屬高校學(xué)生宿舍建設(shè)以中央投入為主，加大對地方高校學(xué)生宿舍建設(shè)政府投入”，將高校宿舍建設(shè)正式納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。
事實上，在中國礦業(yè)大學(xué)之前，已有多所高校試水“購置存量房作宿舍”模式。
作為全國首個高校收購存量商品房的案例，湖北大學(xué)的實踐頗具代表性。2025年2月，湖北省發(fā)改委批復(fù)該校陽邏校區(qū)購置存量商品房項目：湖北大學(xué)投資1.98億元，收購武漢城建?水岸小區(qū)352套商品房用于學(xué)生住宿，改造后可新增2800個床位，收購單價約4650元/平方米，僅為該樓盤2022年備案均價的6折，接近商品房建設(shè)成本價。
2025年10月，中南大學(xué)公示擬出資2.9538億元購置存量房地產(chǎn)作學(xué)生宿舍，引發(fā)廣泛關(guān)注；合肥工業(yè)大學(xué)也計劃出資1.176億元，通過單一來源采購收購存量房，補充宿舍資源。這些案例共同勾勒出高校盤活社會存量資源、快速補齊住宿短板的改革路徑。
除“以購代建”外，高校還探索了多種解決方案：
租賃改造社會用房：2025年9月28日，浙江大學(xué)發(fā)布采購意向公告，擬本學(xué)期租賃學(xué)生宿舍用房，預(yù)算2360萬元。因校內(nèi)住宿緊張，該校計劃在紫金港校區(qū)周邊5公里內(nèi)租賃社會用房，要求精裝修拎包入住，提供床位不少于3000張；中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院則租賃周邊賓館改造為學(xué)生公寓。這種模式靈活高效、投入相對較小，但存在租金上漲、租期不穩(wěn)定、管理難度大等隱患。
分流到校外住宿：近年，南京大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)等對專業(yè)學(xué)位碩士不提供住宿，華中科技大學(xué)僅為專碩提供第一年住宿；中南大學(xué)、湖南大學(xué)明確“非全日制碩士研究生不安排住宿”。該方式雖能快速緩解壓力，但增加了學(xué)生生活成本。
新建“裝配式”宿舍：雖然新建宿舍面臨投入大、工期長等問題，但值得一提的是“裝配式”宿舍的探索。2025年，湖南師范大學(xué)桃花坪校區(qū)試點“裝配式”學(xué)生宿舍建設(shè)(裝配式建筑指將傳統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)轉(zhuǎn)移至工廠，加工好構(gòu)件后運輸?shù)浆F(xiàn)場裝配)，大幅縮短建設(shè)周期。9月24日，湖南省召開全省高校學(xué)生宿舍裝配式建筑現(xiàn)場推進會，省住建廳表示將全面推廣該試點經(jīng)驗，支持高校采用EMPC建設(shè)模式，推行全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但也指出當(dāng)前存在組織模式不優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計不高、宣傳推廣不夠等問題。
10月，政府采購網(wǎng)發(fā)布《河海大學(xué)五期學(xué)生公寓項目施工總承包(裝配式)公開招標(biāo)公告》，中南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等也開始在宿舍建設(shè)中探索裝配式技術(shù)，“裝配式”學(xué)生宿舍逐步成為新建宿舍主流方向之一。
歸根結(jié)底，當(dāng)前高校宿舍緊張是高等教育學(xué)齡人口規(guī)模增長的必然結(jié)果。有學(xué)者預(yù)測，我國高等教育學(xué)齡人口將在2032年前后達峰，屆時在學(xué)總規(guī)模較當(dāng)前至少增加1200萬人，之后將進入大規(guī)模減少階段。
這一人口變化趨勢下，“以購代建”模式優(yōu)勢凸顯。與傳統(tǒng)新建擴建相比，購買存量房可“即購即用”，改造周期短、資金投入相對可控；未來若生源減少，還可通過出租、出售盤活資產(chǎn)，避免資源閑置。在高等教育學(xué)齡人口即將達峰的背景下，這種靈活務(wù)實的解決方案，為高校平衡短期需求與長遠考量提供了有益借鑒。
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作者：黃卓
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