中國教育在線
“十五五”時(shí)期是我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心路徑。本文結(jié)合《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035)》及黨的二十屆四中全會(huì)精神，從戰(zhàn)略定位、數(shù)字基建、教師發(fā)展、人才培養(yǎng)、治理創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、保障機(jī)制七大維度提出規(guī)劃編制建議，旨在構(gòu)建與數(shù)字中國建設(shè)相適配的高等教育新生態(tài)，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供系統(tǒng)性支撐。
戰(zhàn)略定位
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局
錨定國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局
高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需緊扣國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立“學(xué)科專業(yè)預(yù)警機(jī)制”，定期評估學(xué)科與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，淘汰落后專業(yè)，增設(shè)智能科學(xué)與技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等新興專業(yè)。強(qiáng)化交叉學(xué)科建設(shè)，設(shè)立“人工智能+學(xué)科”“數(shù)字人文”等跨學(xué)科方向，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局構(gòu)建差異化發(fā)展路徑
結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建“一校一策”的差異化發(fā)展模式。支持地方高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。建立“高校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”閉環(huán)。
數(shù)字基建
構(gòu)建全域貫通的教育數(shù)據(jù)支撐體系
升級智能教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施打造沉浸式學(xué)習(xí)場景
智慧校園建設(shè)。大力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)實(shí)驗(yàn)室在校園內(nèi)的全覆蓋，并為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入做好充分技術(shù)準(zhǔn)備。利用VR技術(shù)構(gòu)建虛擬化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，不僅能夠有效降低實(shí)驗(yàn)成本，還能極大提升實(shí)驗(yàn)安全性；通過AR技術(shù)實(shí)現(xiàn)場景教學(xué)，讓學(xué)生置身于真實(shí)解決問題之中，增強(qiáng)人文社科課程的教學(xué)沉浸感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
在線教育平臺(tái)優(yōu)化。整合國家級、省級優(yōu)質(zhì)課程資源，建立“課程資源云圖”，實(shí)現(xiàn)跨校選課、學(xué)分互認(rèn)，打破校際資源壁壘。充分利用國家智慧教育平臺(tái)的優(yōu)勢，開發(fā)智能推薦算法，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力推動(dòng)教育決策科學(xué)化
教育數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建覆蓋招生、教學(xué)、科研、就業(yè)全流程的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。通過深入分析學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，生成個(gè)性化知識(shí)圖譜，為教師提供精準(zhǔn)的教學(xué)建議，實(shí)現(xiàn)因材施教；通過就業(yè)數(shù)據(jù)追蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生規(guī)模，使人才培養(yǎng)與市場需求緊密結(jié)合。
隱私與安全防護(hù)。制定《高等教育數(shù)據(jù)安全管理辦法》，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用的權(quán)限邊界，采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改，有效防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，保障科研成果和師生個(gè)人信息安全。
教師發(fā)展
提升數(shù)字化素養(yǎng)與教學(xué)能力
構(gòu)建分層分類的數(shù)字化培訓(xùn)體系
新教師數(shù)字化入職培訓(xùn)。將在線教學(xué)工具使用、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析、數(shù)字倫理等內(nèi)容納入新教師入職培訓(xùn)的必修課程，通過模擬課堂、微格教學(xué)等實(shí)踐方式，切實(shí)提升新教師的數(shù)字化教學(xué)能力，使其能夠快速適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)環(huán)境。
骨干教師數(shù)字化能力提升。開展“AI+教育”專題研修活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)骨干教師智能學(xué)情分析、個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑設(shè)計(jì)、混合式教學(xué)設(shè)計(jì)等能力，幫助骨干教師在數(shù)字化教學(xué)領(lǐng)域不斷深耕，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
學(xué)科帶頭人數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)。通過國際交流、企業(yè)掛職等多元化方式，拓寬學(xué)科帶頭人的視野，提升其在數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的引領(lǐng)能力，推動(dòng)學(xué)科在數(shù)字化時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。
推動(dòng)教育教學(xué)與數(shù)字技術(shù)深度融合
數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新案例庫建設(shè)。廣泛征集全國高校優(yōu)秀數(shù)字化教學(xué)案例，進(jìn)行分類整理形成案例庫，為教師提供可復(fù)制、可推廣的教學(xué)范式，促進(jìn)教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流與共享。
智能教學(xué)助手應(yīng)用。積極推廣智能備課系統(tǒng)、自動(dòng)批改工具、虛擬教研室等應(yīng)用，減輕教師的重復(fù)性勞動(dòng)，讓教師有更多時(shí)間和精力投入到教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)生指導(dǎo)中，提升教學(xué)效率。
教師數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證。建立科學(xué)合理的教師數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展“數(shù)字化教學(xué)能力”網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，將認(rèn)證結(jié)果納入教師考核、職稱評審體系，激勵(lì)教師主動(dòng)提升自身數(shù)字素養(yǎng)。
人才培養(yǎng)
打造數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新型人才
重構(gòu)課程體系強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)教育
跨學(xué)科融合課程。開設(shè)“人工智能+X”微專業(yè)，如“人工智能+法學(xué)”“人工智能+教育學(xué)”等，打破學(xué)科界限，培養(yǎng)既具備數(shù)字技能又擁有專業(yè)能力的復(fù)合型人才，滿足社會(huì)對多元化人才的需求。
數(shù)字素養(yǎng)通識(shí)教育。將AI算法基礎(chǔ)、數(shù)字倫理、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容納入通識(shí)課程，開展“數(shù)字公民”認(rèn)證，提升學(xué)生的數(shù)字時(shí)代生存能力，使學(xué)生能夠在數(shù)字社會(huì)中更好地適應(yīng)和發(fā)展。
創(chuàng)新教學(xué)模式推廣混合式與個(gè)性化學(xué)習(xí)
混合式教學(xué)普及。大力推廣“線上理論學(xué)習(xí)+線下課堂實(shí)踐+線上反饋提升”的閉環(huán)教學(xué)模式。通過在線平臺(tái)進(jìn)行思辨和表達(dá)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和表達(dá)能力；課堂時(shí)間則用于情景模擬下的討論、辯論和總結(jié)，加深學(xué)生對知識(shí)的理解和應(yīng)用。
AI輔助個(gè)性化教學(xué)。引入智能學(xué)情分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測學(xué)生課堂參與度、作業(yè)完成情況等，為教師調(diào)整教學(xué)策略提供科學(xué)依據(jù)。通過分析學(xué)生答題數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位知識(shí)薄弱點(diǎn)，推送定制化練習(xí)題，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)。
深化實(shí)踐教學(xué)推動(dòng)產(chǎn)教融合
企業(yè)導(dǎo)師制。充分利用信息技術(shù)，聯(lián)合頭部企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，聘請企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生開展項(xiàng)目制學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在實(shí)際項(xiàng)目中鍛煉實(shí)踐能力，了解行業(yè)需求。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。舉辦各級各類“數(shù)字創(chuàng)新大賽”，鼓勵(lì)學(xué)生開發(fā)教育類APP、智能教學(xué)工具等，培育教育科技初創(chuàng)企業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，將競賽成果納入畢業(yè)要求，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
治理創(chuàng)新
以數(shù)字化推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化
構(gòu)建智能決策系統(tǒng) 提升管理效能
教育治理指標(biāo)體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析招生數(shù)據(jù)、就業(yè)數(shù)據(jù)、科研成果數(shù)據(jù)等，為資源配置提供科學(xué)依據(jù)。通過分析畢業(yè)生就業(yè)去向，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)招生規(guī)模；通過科研數(shù)據(jù)追蹤，評估學(xué)科科研產(chǎn)出效率，優(yōu)化科研資源配置。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布學(xué)科競爭力、社會(huì)服務(wù)能力等動(dòng)態(tài)進(jìn)展，倒逼高校進(jìn)行改革創(chuàng)新。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和評價(jià)結(jié)果客觀公正，提高治理的科學(xué)性和公信力。
優(yōu)化管理服務(wù)流程 實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。整合教務(wù)、科研、財(cái)務(wù)、人事等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿”。通過數(shù)字化平臺(tái)簡化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，縮短審批時(shí)間，提高管理服務(wù)效率。
師生參與共治。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立“校園民主議事廳”，師生可在線提交提案并跟蹤辦理進(jìn)度，增強(qiáng)治理透明度，充分調(diào)動(dòng)師生參與學(xué)校治理的積極性和主動(dòng)性。
產(chǎn)教融合
構(gòu)建教育科技人才協(xié)同生態(tài)
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作 增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力
創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。支持高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)智能診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。將民用領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研合作”相關(guān)專項(xiàng)基金透明公開，便利青年教師參與，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭多校參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，提升國家科技創(chuàng)新能力。
科技攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施“揭榜掛帥”制度，鼓勵(lì)高校牽頭承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，激發(fā)高?？蒲腥藛T的創(chuàng)新活力和積極性，提升原始創(chuàng)新能力。
完善人才引育體系 打造高水平師資隊(duì)伍
引進(jìn)高層次人才筑牢根基。實(shí)施高層次人才“平權(quán)”機(jī)制，突破地域限制，以同城待遇吸引國際頂尖人才投身教育。優(yōu)化績效工資，降低高層次人才薪酬對高校預(yù)算的沖擊，探索公平合理的人才政策。高水平教師團(tuán)隊(duì)的引入，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入源頭活水，帶來先進(jìn)理念與技術(shù)，引領(lǐng)教育創(chuàng)新潮流，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革的深入發(fā)展。
培育教師數(shù)字能力持續(xù)發(fā)展。把數(shù)字素養(yǎng)納入教師考核體系，實(shí)施“AI教學(xué)能力”激勵(lì)政策，助力教師從知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)設(shè)計(jì)師。規(guī)定教師每年參與數(shù)字教學(xué)培訓(xùn)，在教學(xué)實(shí)踐中不斷提升教師數(shù)字能力，打造適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高水平師資隊(duì)伍，為培養(yǎng)數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新型人才提供有力保障。
拓展國際合作網(wǎng)絡(luò) 提升全球競爭力
全球數(shù)字教育聯(lián)盟。聯(lián)合“一帶一路”沿線高校共建在線課程庫，開展跨國聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。通過國際教育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)師生在線互動(dòng)，推動(dòng)中國文化輸出，提升中國高等教育的國際影響力。
標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則輸出。積極參與制定國際數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)，提升中國高等教育話語權(quán)。主導(dǎo)制定《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際標(biāo)準(zhǔn)》，試行課程微證書認(rèn)證制度，展現(xiàn)中國在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
保障機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃落地實(shí)施
政策支持體系
資金投入保障。設(shè)立“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，重點(diǎn)支持智慧校園建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。其中部分資金專項(xiàng)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校數(shù)字化改造，縮小區(qū)域間高等教育數(shù)字化差距。
制度創(chuàng)新突破。出臺(tái)《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型條例》，明確教育教學(xué)資源的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、共建共享規(guī)則等法律規(guī)范。探索“教育數(shù)據(jù)要素市場化”機(jī)制，允許高校通過數(shù)據(jù)服務(wù)獲得收益，激發(fā)高校在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的積極性和創(chuàng)造性。
監(jiān)測評估機(jī)制
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。每兩年開展一次數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃實(shí)施效果評估，根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)修訂目標(biāo)。建立政策實(shí)施跟蹤機(jī)制，定期收集反饋信息并優(yōu)化政策，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。
典型案例推廣。遴選數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿高校，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場會(huì)等形式廣泛推廣。發(fā)布《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例》，為其他高校提供借鑒，推動(dòng)全國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體推進(jìn)。
結(jié) 語
“十五五”這一關(guān)鍵時(shí)期，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成必然趨勢，勢在必行。需以國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，筑牢堅(jiān)實(shí)的數(shù)字技術(shù)底座，堅(jiān)持立德樹人為根本，緊握提升人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心，構(gòu)建完善的治理保障體系。從而打造出與數(shù)字中國建設(shè)同頻共振、協(xié)同共進(jìn)的高等教育全新范式。通過深度強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科學(xué)優(yōu)化學(xué)科布局、全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)，高等教育將順利實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的重大跨越，為教育強(qiáng)國建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
作者：李志民(中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長)
來源：《中國教育網(wǎng)絡(luò)》2025年10月刊
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