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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，人力資源社會保障部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、應急管理部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于推進職業(yè)技能證書互通互認的通知》(以下簡稱《通知》)，減輕勞動者技能評價取證負擔，促進技能人才合理順暢流動。
《通知》明確，要推進重點領域職業(yè)資格證書互通互認，對已取得住房城鄉(xiāng)建設、應急管理或者市場監(jiān)管等其中一個部門頒發(fā)的電工、焊工相關職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，在申請其他兩個部門相應證書時，如無特別規(guī)定，其他部門可以按照《通知》有關要求，采取免予安全作業(yè)培訓(或安全技術培訓)、免予理論考試等方式簡化其考試流程。
《通知》要求，要建立職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書銜接機制，對已取得電工、焊工相關職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，視同達到相應職業(yè)(工種)初級工或中級工水平，可按規(guī)定參加高一等級技能評價。同時，對未開展技能等級評價的技能人員職業(yè)資格，支持各地統(tǒng)籌技能評價資源，探索“一試多證”(即通過一次考試，同時取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書)等方式，聯(lián)合開展技能評價。
《通知》強調(diào)，要加強職業(yè)技能證書的監(jiān)管與服務，建立健全人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門積極參與的工作機制。人力資源社會保障部門要推動職業(yè)技能等級認定機構頒發(fā)的合法有效的職業(yè)技能等級證書在全國范圍內(nèi)通用；技能人員職業(yè)資格實施部門(單位)要推動職業(yè)資格證書跨領域互通互認，依法依規(guī)做好本行業(yè)領域職業(yè)資格從業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作。要依托人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)，進一步健全完善職業(yè)技能證書查詢系統(tǒng)，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通查。
人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部 應急管理部 市場監(jiān)管總局有關司局負責同志就《關于推進職業(yè)技能證書互通互認的通知》答記者問
近日，人力資源社會保障部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、應急管理部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于推進職業(yè)技能證書互通互認的通知》(以下簡稱《通知》)。人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局有關司局負責同志就有關問題回答了記者提問。
一、《通知》出臺的背景是什么？
職業(yè)技能證書作為勞動者達到某項技能類職業(yè)(工種)技能水平和能力要求的證明，在促進勞動者求職就業(yè)、保障關鍵崗位安全生產(chǎn)、推動人力資源合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快，技能人才流動日趨頻繁和普遍。由于不同的職業(yè)技能證書所依據(jù)的法律法規(guī)、管理實施部門和評價標準規(guī)范不盡相同，導致部分技能人才在跨區(qū)域、跨行業(yè)就業(yè)時，所持的職業(yè)技能證書存在互通互認障礙。
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快全國統(tǒng)一大市場建設、優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量充分就業(yè)等決策部署，推動職業(yè)技能證書互通互認，破除技能人才流動壁壘，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局研究制定本《通知》，著力推動職業(yè)技能證書互通互認，促進技能人才資源合理流動、有效配置。
二、《通知》主要從哪些方面推動職業(yè)技能證書互通互認？
《通知》按照統(tǒng)籌考慮、分類實施、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)步推進的原則，在總結(jié)地方經(jīng)驗做法基礎上，提出推進職業(yè)技能證書互通互認的政策措施。
一是推進重點領域技能人員職業(yè)資格證書互通互認。對已取得住房城鄉(xiāng)建設、應急管理或者市場監(jiān)管等其中一個部門頒發(fā)的電工、焊工相關職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，在申請其他兩個部門相應證書時，如無特別規(guī)定，其他部門可以按照《通知》有關要求，采取免予安全作業(yè)培訓(或安全技術培訓)、免予理論考試等方式簡化其考試流程。
二是建立職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書銜接機制。對已取得應急管理部門、住房城鄉(xiāng)建設部門頒發(fā)的合法有效的低壓電工作業(yè)、熔化焊接與熱切割作業(yè)、建筑電工、建筑焊工特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員，視同達到相應職業(yè)(工種)初級工(五級)水平，可按規(guī)定分別報名參加人力資源社會保障部門遴選備案的職業(yè)技能等級認定機構開展的電工、焊工等相應職業(yè)(工種)中級工(四級)技能等級認定。
對已取得應急管理部門頒發(fā)的合法有效的高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的，以及市場監(jiān)管部門頒發(fā)的合法有效的特種設備焊接操作人員證書的從業(yè)人員，視同達到相應職業(yè)(工種)中級工(四級)水平，可按規(guī)定分別報名參加人力資源社會保障部門遴選備案的職業(yè)技能等級認定機構開展的電工、焊工等相應職業(yè)(工種)高級工(三級)技能等級認定。
對現(xiàn)行國家職業(yè)資格目錄中未開展等級評價的技能人員職業(yè)資格，支持各地建立跨部門協(xié)同機制，不斷完善職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書對應目錄，在滿足公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等要求前提下，統(tǒng)籌評價資源，探索“一試多證”(即通過一次考試，同時取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書)等方式，聯(lián)合開展技能評價。
三是提高職業(yè)技能等級證書的流通性和市場認可度。高質(zhì)量開展職業(yè)技能等級評價，推動職業(yè)技能等級證書在全國范圍內(nèi)通用。嚴格評價機構遴選條件，促進地區(qū)間機構資質(zhì)的統(tǒng)一，提高評價機構的權威度；嚴格執(zhí)行評價標準，堅持以國家職業(yè)標準為依據(jù)，積極開展跨地區(qū)統(tǒng)考聯(lián)考，共建共用統(tǒng)一題庫，促進地區(qū)間評價標準的統(tǒng)一；嚴格規(guī)范考務實施，制定標準化考務工作規(guī)程，對人員報名、組織實施、閱卷評分、檔案管理等環(huán)節(jié)實施全流程規(guī)范化管理，促進地區(qū)間評價過程的統(tǒng)一；嚴格質(zhì)量督導，利用信息化手段加強對評價活動的實時監(jiān)管，建立預警信息發(fā)送、審核、反饋機制，促進地區(qū)間評價結(jié)果的統(tǒng)一。
三、如何保障《通知》落地見效？
為保障《通知》落地實施，提出三方面保障措施。
一是加強組織領導。建立健全人力資源社會保障部門統(tǒng)籌、行業(yè)部門參與的工作機制。省級人力資源社會保障部門會同有關部門做好本《通知》與本地現(xiàn)行政策的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實際情況落實落細政策要求。技能人員職業(yè)資格實施部門(單位)積極參與職業(yè)技能證書互通互認，依法依規(guī)做好本行業(yè)領域職業(yè)資格從業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作。
二是加強信息服務。依托人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)，健全完善職業(yè)技能考核鑒定機構、技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)，對技能人員職業(yè)資格實施部門(單位)建有相關信息查詢網(wǎng)站的，將其網(wǎng)址與技能人才評價工作網(wǎng)進行鏈接；對沒有相關信息查詢網(wǎng)站的，按照《人力資源社會保障部辦公廳關于報送職業(yè)技能考核鑒定機構信息的通知》(人社廳函〔2023〕114號)有關要求，統(tǒng)一納入技能人才評價工作網(wǎng)。
三是加強宣傳引導。加強政策宣傳解讀，積極擴大政策知曉度，主動回應各方關切，營造良好社會氛圍。加強跟蹤分析，通過輿情監(jiān)測、調(diào)研座談等方式，密切了解政策出臺實施效果及社會影響，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。加強總結(jié)推廣，認真梳理各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，支持各地逐步擴大職業(yè)技能證書互通互認覆蓋范圍。
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