高等學歷繼續(xù)教育是我國高等教育的重要組成部分，是構建服務全民終身學習教育體系的重要內容，教育部辦公廳2022年印發(fā)了《關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），標志著我國高等學歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展進入關鍵階段。

2021年9月，教育部委托江蘇省教育廳牽頭成立課題組，開展“高等學歷繼續(xù)教育校外教學點規(guī)范管理”課題研究。

課題組通過深入研究高等學歷繼續(xù)教育的發(fā)展脈絡與政策變遷，了解到國家層面近年來更新和出臺相關政策性文件較少，部分省份存在相關政策“空白”或“停滯”。校外教學點設置門檻較低，設點單位種類繁多，有的甚至設置在不具備法人資格或不具備高等學歷繼續(xù)教育辦學條件的機構。

高校設點數量差異較大，大部分高校設置校外教學點在20個以內，但少數高校設置達200個，個別高校設置甚至超過500個。

為此，課題組提出完善分級管理體制，將校外教學點定位為“高校為滿足高等學歷繼續(xù)教育教學需要依托設點單位資源開展教育教學活動的場所”，明確提出設點單位的資質要求、規(guī)范設置程序要求等建議，研制《校外教學點設置工作指引》及附表，并為省級教育行政部門細化省域管理要求留出了政策空間。

研究結果表明，高校對學歷繼續(xù)教育定位不明、辦學主體責任認識不清、教學管理重視不足、辦學行為不規(guī)范的現象較為普遍。甚至有高校下放或轉移辦學權和管理權至校外教學點的情況。

課題組提出高校要將高等學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃，將校外教學點建設納入學校黨委重要議事日程，厘清高校與設點單位之間的責、權、利，統(tǒng)一歸口管理；做好審慎研究、科學布局校外教學點，確保在高校治理能力范圍內有限設置。