第三章　財政的職能和效益

　　重點：財政的職能。資源合理配置含義及針對市場失靈財政配置資源的領域;國民收入初次及再分配貫徹的不同分配原則;穩(wěn)定經濟含義及財政調節(jié)作用的體現;監(jiān)督職能特點。

　　難點：財政的效益。理解公共選擇對財政效益的影響，如免費搭車及財政擠出效應;如何評價財政效益問題。

　　此外，把握作為分配范疇的財政與社會再生產過程中其他環(huán)節(jié)如生產、交換的關系，財政的收支矛盾實質、表現及解決;財政參與國民收入分配的過程及其主導作用。

　　第四章　稅收概述

　　本章重點內容較多，如稅制基本結構中所含各項要素及其涵義;從不同角度對稅收進行的分類;稅收的財政原則、公正原則、效率原則的具體內涵;稅收負擔的轉嫁問題;1994年中國稅制改革的主要內容。

　　上述重點中同時包含了一些難點問題。如在稅制基本結構中累進稅率的掌握僅靠文字表述的概念是不夠的，稅負減輕措施起征點與免征額的異同區(qū)分，涉及運算的加重稅負手段稅收附加與加成，二者均是加在正稅稅額基礎上的;又如在稅收轉嫁原理中，作為轉嫁程度約束條件的商品供求彈性的理解及把握，商品供給或需求的價格彈性大小的意義何在?主要針對哪類商品?進而又是如何影響稅收負擔在買賣雙方之間的分攤情況?只有弄清了這些問題，才能超越被動的記憶，真正牢固地把握這一內容。

　　另外，應掌握稅收基本概念及三大特征;了解建國以來，我國稅制發(fā)展的重要階段以及稅制沿革的主線。