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　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版署、國家電影局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2026年3月1日起施行。

　　《辦法》落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的4種類型及具體表現(xiàn)形式，將不當使用未成年人形象等近年來突出問題納入治理范圍，對算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)、新應用、新業(yè)態(tài)可能帶來的內(nèi)容風險提出防范要求，確?！掇k法》科學嚴謹、與時俱進。

　　《辦法》要求，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)站平臺和內(nèi)容生產(chǎn)者應當采取防范和抵制措施，避免對未成年人產(chǎn)生負面影響。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，網(wǎng)信部門將持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，督促網(wǎng)站平臺切實履行主體責任，加大對各類可能影響未成年人身心健康的信息內(nèi)容的治理力度，為未成年人營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法

　　第一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進一步明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，是指除法律法規(guī)規(guī)定的含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的違法信息外，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳播的可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等的信息。

　　第三條 可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的信息包括但不限于：

　　(一)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；

　　(二)存在指責嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的；

　　(三)煽動人群歧視、地域歧視、對立沖突等行為的；

　　(四)通過刻意刺激、惡意引導等方式，引發(fā)未成年人產(chǎn)生過度強烈或者持久的憤怒、恐懼、抑郁等極端情緒的；

　　(五)存在不安全駕駛等危險動作，誘導模仿高風險行為、進入危險區(qū)域等可能損害身體健康行為的；

　　(六)通過諧音梗、縮寫詞、拆解字、圖文結(jié)合等形式傳播不良網(wǎng)絡(luò)用語的；

　　(七)宣揚未成年人抽煙(含電子煙)、飲酒、暴飲暴食、文身、不合理使用或者濫用藥物等不良生活方式的；

　　(八)宣揚代寫代抄、抄襲作弊、逃學曠課、學生欺凌等違反校紀校規(guī)行為的；

　　(九)誘導未成年人盲目追星、參與非理性極端“飯圈”行為的；

　　(十)誘導未成年人進行充值、打賞等非理性消費行為的；

　　(十一)教授未成年人制作具有傷害性的創(chuàng)意手工的；

　　(十二)向未成年人提供或者尋求陪玩陪聊、代練代打等服務的；

　　(十三)其他可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的。

　　第四條 可能對未成年人價值觀造成負面影響的信息包括但不限于：

　　(一)宣揚漠視生命、自我貶損等觀念的；

　　(二)宣揚奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價值觀的；

　　(三)宣揚畸形審美、低俗惡俗文化的；

　　(四)宣揚荒誕離奇、危言聳聽等偽科學內(nèi)容的；

　　(五)宣揚不良交友、戀愛觀的；

　　(六)宣揚“讀書無用論”“唯分數(shù)論”“唯升學論”等觀念的；

　　(七)其他宣揚違反公序良俗和社會公德的不良價值導向的。

　　第五條 不當使用未成年人形象的信息包括但不限于：

　　(一)利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價值觀或者不當言行的劇情內(nèi)容的；

　　(二)利用未成年人形象展示營銷不適宜未成年人的產(chǎn)品與服務的；

　　(三)利用未成年人聲線傳播不良內(nèi)容的；

　　(四)通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的；

　　(五)借未成年人在短視頻中長時間擺拍積累人氣、牟取利益的；

　　(六)以不良方式或者目的對未成年人進行品行、道德方面測試的；

　　(七)歪曲或者炒作涉未成年人違法犯罪行為的；

　　(八)其他不當披露和使用未成年人形象的。

　　第六條 不當披露和使用未成年人個人信息包括但不限于：

　　(一)未經(jīng)監(jiān)護人同意不當展示不滿十四周歲的未成年人學習、生活等可能暴露未成年人個人信息的；

　　(二)誘導未成年人發(fā)布可能泄露本人或者他人個人信息的；

　　(三)其他不當披露和使用未成年人個人信息的。

　　第七條 對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者應當按照《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，采取防范和抵制措施，避免影響未成年人身心健康。

　　第八條 對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當按照《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者應當為用戶提供添加顯著提示效果的標識功能，并引導和規(guī)范用戶對相關(guān)信息作出提示。具體提示方式包括：

　　(一)在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識，或者在交互場景界面或者文字周邊添加顯著的提示標識；

　　(二)在音頻的起始、末尾或者中間適當位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

　　(三)在圖片的適當位置或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

　　(四)在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

　　(五)呈現(xiàn)虛擬場景時，在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識；

　　(六)符合其他服務場景特點的顯著提示標識方式。

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者應當落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　提供算法推薦、生成式人工智能等服務的，應當建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務中，制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　第十條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》答記者問

　　問：請介紹一下《辦法》的出臺背景和意義？

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。習近平總書記多次就未成年人思想道德建設(shè)、加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作出重要指示批示，總書記在主持中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。習近平總書記的重要講話和重要指示精神，為我們進一步做好相關(guān)工作指明了前進方向、提供了根本遵循。當前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未成年人學習、生活、娛樂的重要空間，未成年人觸網(wǎng)率持續(xù)攀升，在網(wǎng)絡(luò)空間接觸到的信息容易影響其身心健康和價值觀塑造。社會各界對于加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，進一步凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的呼聲日益強烈。

　　《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第二十三條提出國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法。制定《辦法》是落實《條例》的重要舉措，將法律法規(guī)要求進一步細化為具體制度規(guī)范，為網(wǎng)站平臺、內(nèi)容創(chuàng)作者等各方提供了清晰明確的指引。

　　問：制定《辦法》的總體思路是什么？

　　答：起草過程中主要有三方面考慮：一是注重制度銜接?！掇k法》依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第二十三條，進一步明確“可能影響未成年人身心健康的信息”的具體類別和情形，參考并延續(xù)前期多部管理規(guī)定，提出對相關(guān)信息作出顯著提示的要求，實現(xiàn)治理連貫有效。二是強化經(jīng)驗提煉?！掇k法》總結(jié)近年來“清朗”系列專項行動中整治的各類突出問題，結(jié)合常態(tài)化治理的實踐經(jīng)驗，廣泛征求相關(guān)部門、專家學者和社會公眾意見，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進行系統(tǒng)梳理，確保分類結(jié)果科學規(guī)范、體現(xiàn)共識。三是堅持與時俱進。《辦法》著眼網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的新情況新問題，將不當使用未成年人形象等近年來突出問題納入治理范圍，對算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)、新應用可能帶來的風險提出防范要求。

　　問：《辦法》如何對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進行分類？

　　答：根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，從4個維度對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進行界定。

　　一是可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的信息。例如，帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；存在指責嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的；誘導未成年人進行充值、打賞等非理性消費行為的。

　　二是可能對未成年人價值觀造成負面影響的信息。例如，宣揚奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價值觀的；宣揚畸形審美、低俗惡俗文化的。

　　三是不當使用未成年人形象的信息。例如，利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價值觀或者不當言行的劇情內(nèi)容的；通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的。

　　四是不當披露和使用未成年人個人信息。例如，未經(jīng)監(jiān)護人同意不當展示不滿十四周歲的未成年人學習、生活等可能暴露未成年人個人信息的。

　　問：《辦法》對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者提出了哪些要求？

　　答：《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者應當按照《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，采取防范和抵制措施。

　　一是明確內(nèi)容呈現(xiàn)管理。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　二是添加顯著提示標識。一方面，明確提示義務。要求制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的組織和個人，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。例如在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識。另一方面，壓實引導責任。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務提供者應當為用戶提供添加顯著提示效果的標識功能，引導和規(guī)范用戶對相關(guān)信息作出提示。

　　三是健全技術(shù)保障措施。要求提供算法推薦、生成式人工智能等服務的，應當建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務中，制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　問：如果違反《辦法》規(guī)定，需要承擔哪些法律責任？

　　答：對違反《辦法》規(guī)定的，網(wǎng)信等有關(guān)部門可依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。