十年前美國金融危機爆發(fā)后，房地產開發(fā)商們著急了。除了房產銷售停滯，銀行也限制借貸。在找錢過程中， EB-5 投資移民項目被發(fā)現。該項目允許外籍人士通過投資獲得美國綠卡，前提是要向美國高失業(yè)區(qū)投資至少 50 萬元，并創(chuàng)造至少 10 個當地就業(yè)機會。不少開發(fā)商將其視為低成本融資渠道，借此度過劫難期。就連特朗普女婿的家族地產生意也曾使用過 EB-5 的項目資金。

10 年后，情況變了模樣。項目被炒熱后，中國投資者對 “ 美國身份 ” 的需求遠超出每年發(fā)放的配額。從 2014 年開始， EB-5 針對中國投資者開始排期。此后申請人就一直沒走出過等待的陰影。據 2017 年，美國簽證中心主任 Charlie 的預測，中國投資人等待排期時間將達到 9.9 年。

雪上加霜的是， EB-5 法案的命運也生死未卜。法案從 1990 年設立到現在經歷過幾次修改和延期。據分析人士 Suzanne Lazickii2016 年的文章梳理，截止 2016 年，該項目歷經 12 次大小變動，而從 2017 年特朗普上臺后，國會遲遲不肯定將法案修改提上日程，而改革時間一拖再拖。今年又被順延至 9 月 30 日。

三月份，被排期困擾已久的中國投資人終于忍不下去，他們發(fā)起一次集體行動，在網上發(fā)起簽名召集，向白宮請愿。奧巴馬還在任時推出白宮請愿網站，只要在 30 天內集結 10 萬人以上簽名數，可得到白宮回復，盡管大多數回復都帶有濃重的外交辭令。在 4 月 15 日請愿期截止時，簽名數量已經超過 10 萬要求，仍暫未得到白宮方面的回復。

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