美國(guó)自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計(jì)劃，目前是每年分配6.5萬(wàn)個(gè)普通名額以及2萬(wàn)個(gè)擁有美國(guó)碩士以上學(xué)位的名額，以利雇主招聘技術(shù)熟練的外國(guó)勞工。(JohnMoore/GettyImages)

根據(jù)一份最新的法庭文件，一項(xiàng)旨在取消H-1B簽證持有人配偶的工作權(quán)利的新政策已經(jīng)進(jìn)入最終審查階段，國(guó)土安全部（DepartmentofHomelanSecurity）的高級(jí)官員正進(jìn)行批準(zhǔn)工作。

據(jù)“Mercurynews”網(wǎng)站報(bào)導(dǎo)，按照國(guó)土安全局的說法，擬議的新政策是根據(jù)川普（特朗普）總統(tǒng)的“購(gòu)買美國(guó)貨和雇用美國(guó)人”的行政命令指定。

受該政策的影響，持有H-4簽證、H-1B簽證持有者的配偶和其21歲以下子女的工作許可證將被取消。目前尚不清楚是否是所有的H-1B簽證持有者的配偶都將被禁止工作，因?yàn)閲?guó)土安全部只表示“某些H-4配偶”將成為新政策的目標(biāo)。但由于并非所有H-4簽證持有者都獲準(zhǔn)工作，所以“某些H-4配偶”似乎也可以指所有H-4簽證持有者都符合新禁令的條件。

美國(guó)的H-1B簽證是發(fā)給特殊專業(yè)人員的臨時(shí)工作簽證（SpecialtyOccupations/TemporaryWorkerVisas），是美國(guó)最主要的工作簽證類別，發(fā)放給美國(guó)公司雇用的外國(guó)籍有專業(yè)技能的員工，屬于非移民簽證的一種。

H-4簽證是頒發(fā)給H-1B簽證持有者的配偶或21歲以下孩子的非移民簽證。該簽證允許H-1B工作簽證持有者的親屬合法入境美國(guó)，并在美國(guó)居留。通常由美國(guó)境外的領(lǐng)事館簽發(fā)，但是如果申請(qǐng)人已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)，也可以通過填寫I-539表格申請(qǐng)身份變更。

除非H-1B簽證持有者的配偶的職業(yè)移民申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，否則持有H-4簽證的人士不能得到社會(huì)安全號(hào)碼，也不能被雇用，不過可以持有駕照、在銀行開戶以及獲取稅收號(hào)。

圍繞H-4簽證的爭(zhēng)議已經(jīng)從對(duì)H-1B簽證被濫用的憤怒中被單獨(dú)關(guān)注。位于硅谷的科技公司在很大程度上依賴于H-1B簽證，但有關(guān)批評(píng)人士則抨擊H-1B簽證實(shí)際上已經(jīng)被濫用和侵權(quán)。

美國(guó)國(guó)土安全部早些時(shí)候曾表示，將于今年2月對(duì)該政策進(jìn)行修改。該局周一（8月20日）向聯(lián)邦法院提交了一份新文件，其中通知法院說，新政策正處于最終的“清理審查”中，而且國(guó)土安全部實(shí)施新禁令的意圖沒有改變。

今年早些時(shí)候，田納西大學(xué)（UniversityofTennessee）研究人員估計(jì)，由于這項(xiàng)新政策，大約10萬(wàn)名H-1B簽證持有者的配偶將會(huì)失去工作，其中93%是印度婦女，她們無(wú)法工作，可能會(huì)引發(fā)她們的配偶（H-1B簽證持有者）也離開美國(guó)，這些H-1B簽證持有者來(lái)到美國(guó)之前在母國(guó)擁有一份好工作且一般獲得高等學(xué)位。

由Facebook首席執(zhí)行官馬克．扎克伯格（MarkZuckerberg）和微軟創(chuàng)始人比爾．蓋茨（BillGates）等人聯(lián)合創(chuàng)立的科技游說團(tuán)體FWD.US在4月份表示，這項(xiàng)禁令將使成千上萬(wàn)的納稅人離開勞動(dòng)力市場(chǎng)，并可能會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

今年3月，六名國(guó)會(huì)議員：民主黨人AnnaEshoo、ZoeLofgren、RoKhanna、MarkDeSaulnier、BarbaraLee和JerryMcNerney聯(lián)合簽署了一封信，敦促國(guó)土安全部重新考慮禁止H-1B簽證持有者配偶工作的規(guī)定，說這將“給對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的高技能專業(yè)人士帶來(lái)嚴(yán)重的不確定性和財(cái)務(wù)困難”。

然而，游說減少移民的移民研究中心（CenterforImmigrationStuies）表示，川普政府對(duì)H-1B制度的改革，包括計(jì)劃中的配偶工作禁令，是改革目前“充斥著不公和欺詐”的移民體制的“一個(gè)小而重要的步驟”。

日前，“美國(guó)拯救就業(yè)組織”（SaveJobsUSA）在華盛頓特區(qū)的美國(guó)上訴法院針對(duì)美國(guó)國(guó)土安全部提起訴訟，要求永久禁止國(guó)土安全部此前允許H-4簽證持有人工作的政策?！懊绹?guó)拯救就業(yè)組織”在法庭文件中表示，該組織由能源公用事業(yè)南加州愛迪生公司（SouthernCaliforniaEison）此前雇用的工人組成，“他們的工作職位都被那些持H-1B簽證者及配偶的外國(guó)工人所取代”。

據(jù)稱，愛迪生（Eison）、迪士尼（Disney）和加州大學(xué)舊金山分校（UCSanFrancisco）都迫使前雇員對(duì)H-1B簽證持有者配偶進(jìn)行職位交接培訓(xùn)。

在訴訟中，“美國(guó)拯救就業(yè)組織”的三名成員都聲稱，他們收到了愛迪生關(guān)于他們被解雇的通知，之后卻不得不為印度外包業(yè)巨頭塔塔公司（Tata）培訓(xùn)H-1B替代者，否則他們將被剝奪獲得遣散費(fèi)和失業(yè)救濟(jì)金的資格。他們的案子由移民研究中心（CenterforImmigrationStuies）的約翰．米亞諾（JohnMiano）律師代理。

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